近日，交通運輸部發布了《公路隧道施工技術規范》(JTG/T 3660—2020）（以下簡稱《規范》），作為公路工程行業推薦性標準，自2020年8月1日起施行。原《公路隧道施工技術規范》(JTG F60—2009, 以下簡稱原《規范》）和《公路隧道施工技術細則》(JTG/T F60—2009，以下簡稱原《細則》）同時廢止。為便于理解本次修訂的主要內容，切實做好貫徹實施工作，現將有關修訂情況解讀如下：

　　一、背景情況

　　公路隧道施工經常面臨斷面大、地質條件復雜、施工風險高等困難；原《規范》和《細則》發布后，隨著大量的公路隧道工程的實施，我國積累了公路隧道施工的新經驗，“四新”技術得到不斷應用，新型建筑材料和施工機械不斷出現，環保安全要求進一步提升；在此背景下，為進一步保障隧道工程施工的安全和質量，交通運輸部組織完成了《規范》的修訂工作。

　　二、《規范》的定位

　　《規范》定位于以鉆爆法為主要開挖方式的新建和改擴建公路的隧道施工。《規范》圍繞施工工藝提出技術要求，旨在達到安全環保、經濟合理、技術先進、優質高效的目標。

　　《規范》以成熟使用的研究成果為支撐，依托公路隧道工程實踐，廣泛征求了意見，與其他標準進行了銜接。《規范》涵蓋了公路隧道施工的全過程工序和施工準備、附屬設施、輔助工程措施、監控量測和地質預報等，提出了各工序的工藝參數、技術規定和過程控制要求，用于規范施工行為，指導公路隧道施工工藝標準化，提高隧道施工質量和效率。是公路隧道工程的專業施工規范。

　　三、《規范》的特點

　　《規范》注重落實高質量發展理念和交通強國建設綱要，對標國際先進水平，吸納交通運輸行業隧道施工的最新研究成果及工程建設經驗。《規范》的主要特點包括：

　　（一）行業適用性強。公路隧道的顯著特點是三車道、四車道隧道開挖跨度更大。《規范》對三車道、四車道開挖方法選擇、支護參數選定、預留變形量設置、對向開挖兩工作面安全施工距離控制、質量控制標準、監控量測測點布置等，均給出了規定，用于指導公路隧道施工。

　　（二）注重過程控制。《規范》以過程控制為核心，按公路隧道的施工順序組織標準內容，明確給出了公路隧道各施工工序過程控制的技術要求、工藝要求、材料要求和質量標準等。

　　（三）堅持“以人為本、安全至上”的原則。《規范》強調施工全過程的風險控制，圍繞控制施工風險、保證本質安全制定技術要求；通過粉塵、溫度、噪音、氧含量、有毒物質、高原施工等方面的詳細規定，保障參建人員的職業健康。

　　（四）引導“質量第一、效率優先”的理念。《規范》通過施工準備、過程控制、監測檢查等多維度技術要求，來規范施工行為，以達到控制質量波動、降低施工成本、提高工程品質的目的，引導參建人員提高質量意識，踐行“質量第一、效率優先”的理念。

　　四、主要修訂內容

　　本次修訂，在規定公路隧道施工過程控制標準的基礎上，對施工各工序、各環節的技術、工藝、質量、材料，進一步給出了具體的要求，增加了公路隧道施工安全環保技術的強制性要求。主要修訂內容包括：

　　（一）整合了原《規范》與原《細則》內容，同時與《公路工程竣（交）工驗收辦法》保持一致，刪減了原《規范》“交工驗收”相關內容。

　　（二）新增“基本規定”一章。對隧道地質工作、“四新”應用、資料收集等總體性工作給出基本規定。

　　（三）新增隧道改擴建施工技術要求。為了滿足公路隧道改擴建的需要，對隧道原位擴建和臨近既有隧道增建新隧道施工給出了技術要求。

　　（四）提出了風險控制相關要求。在施工準備及相關章節中增加了“風險控制”的規定。

　　（五）新增了非接觸量測方法，對非接觸量測的儀器、方法、精度等給出了具體技術要求。充實了監控量測、超前地質預報和動態施工的相關規定。明確了信息反饋程序，規定了隧道信息化施工基本流程。增加了不良地質預測預報相關規定，明確了不良地質預測預報的方法、內容、誤差控制等。

　　（六）增加了高海拔隧道施工規定，對供氧方式、高原反應培訓、供氧設施配置、彌散式供氧氧濃度控制等給出了規定。

　　（七）對各章節大部分條款及條文說明進行了較大幅度的細部修改。

　　五、實施注意事項

　　（一）與相關規范配套使用。《規范》使用過程中應與相關規范，如《公路工程質量檢驗評定標準》、《公路隧道設計規范》、《公路隧道設計細則》、《公路瓦斯隧道設計與施工技術規范》等配套使用。

　　（二）積極采用綜合防控措施。加強風險管理，堅持過程控制，提高隧道施工工藝標準化、機械化、信息化水平，積極采用綜合管控措施和成熟的四新技術成果。

　　（三）精心組織宣貫培訓。《規范》在公路隧道施工中中將廣泛使用，各省（市）交通運輸主管部門、建設單位、施工單位等要結合工作實際，切實有效地做好宣貫培訓，讓技術人員準確理解《規范》，合理使用《規范》，為交通基礎設施質量的不斷提升打下良好技術基礎。