近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《公路瓦斯隧道設(shè)計(jì)與施工技術(shù)規(guī)范》（JTG／T 3374—2020）（簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），作為公路工程行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，是公路隧道設(shè)計(jì)與施工系列規(guī)范中的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之一，自2020年5月1日起施行。
一、背景
公路瓦斯隧道施工面臨瓦斯燃燒和爆炸、煤與瓦斯突出等重大安全問(wèn)題。同時(shí)由于公路隧道斷面大、無(wú)軌運(yùn)輸，在瓦斯等級(jí)劃分指標(biāo)、瓦斯檢測(cè)、施工通風(fēng)要求等方面的與煤礦巷道、鐵路隧道有很大差異不同。鑒于此，為規(guī)范公路瓦斯隧道勘察、設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)管理，指導(dǎo)公路瓦斯隧道安全、經(jīng)濟(jì)、快速地地穿過(guò)含瓦斯的地層，保障公路瓦斯隧道施工和運(yùn)營(yíng)安全，提升隧道施工瓦斯防治與控制技術(shù)水平，交通運(yùn)輸部組織完成《規(guī)范》的編制工作。
二、標(biāo)準(zhǔn)的定位與作用
《規(guī)范》貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，體現(xiàn)“動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)施工、安全經(jīng)濟(jì)”的理念，在瓦斯隧道分類(lèi)、勘察、結(jié)構(gòu)設(shè)防、施工通風(fēng)、檢測(cè)和監(jiān)測(cè)、鉆爆作業(yè)、電氣設(shè)備和作業(yè)機(jī)械、揭煤防突及施工安全管理等方面提出了要求，規(guī)范公路瓦斯隧道勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)管理行為。作為我國(guó)公路行業(yè)首部關(guān)于瓦斯隧道建設(shè)安全的技術(shù)規(guī)范，首次從勘察、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)等建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行了系統(tǒng)全面規(guī)定，具有較強(qiáng)的適用性和指導(dǎo)性，是對(duì)《公路隧道設(shè)計(jì)規(guī)范》、《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》、《公路工程地質(zhì)勘察規(guī)范》和《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》的重要補(bǔ)充和完善。
三、主要技術(shù)要求
（1）提出了公路瓦斯隧道分類(lèi)及標(biāo)準(zhǔn)。將公路瓦斯隧道劃分為微、低、高和突出四類(lèi)，明確了各類(lèi)瓦斯隧道的判定指標(biāo)，構(gòu)建了瓦斯隧道設(shè)計(jì)、施工分類(lèi)設(shè)防的總體框架和技術(shù)內(nèi)容。
（2）補(bǔ)充完善了瓦斯隧道勘察技術(shù)要求。在現(xiàn)行《公路工程地質(zhì)勘察規(guī)范》的基礎(chǔ)上，將瓦斯隧道分為煤層瓦斯隧道和非煤系地層瓦斯隧道，繼而根據(jù)瓦斯隧道的特點(diǎn)，系統(tǒng)規(guī)定了各勘察階段瓦斯隧道的勘察技術(shù)、手段、指標(biāo)和資料等相關(guān)深度的技術(shù)要求，獨(dú)立成體系，便于應(yīng)用。
（3）明確了瓦斯隧道結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)和措施要求。根據(jù)瓦斯壓力和地層類(lèi)別劃分了瓦斯隧道襯砌結(jié)構(gòu)防護(hù)等級(jí)，制定了不同防護(hù)等級(jí)襯砌結(jié)構(gòu)防瓦斯措施及排放方式。補(bǔ)充了瓦斯隧道運(yùn)營(yíng)階段通風(fēng)和瓦斯監(jiān)測(cè)要求，同時(shí)對(duì)輔助坑道進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，全面系統(tǒng)地指導(dǎo)設(shè)計(jì)。
（4）規(guī)定了瓦斯地層超前地質(zhì)預(yù)報(bào)手段的選用原則和技術(shù)要求。在地質(zhì)調(diào)查、物探、鉆探及試驗(yàn)檢測(cè)等隧道超前地質(zhì)預(yù)報(bào)手段上，結(jié)合瓦斯地層的特點(diǎn)，重點(diǎn)規(guī)定了瓦斯地層超前鉆探工藝、煤層及瓦斯測(cè)試的技術(shù)要求。
（5）提出了施工通風(fēng)、瓦斯檢（監(jiān)）測(cè)的方法、流程和安全管控指標(biāo)。施工通風(fēng)和瓦斯監(jiān)測(cè)是確保瓦斯隧道施工安全重要環(huán)節(jié)，規(guī)定了各類(lèi)瓦斯隧道施工通風(fēng)風(fēng)速、濃度管理要求；規(guī)定了隧道貫通、隧道停工后復(fù)工的通風(fēng)管理和瓦斯檢測(cè)要求。此外還規(guī)定了施工通風(fēng)設(shè)備布置的要求，瓦斯檢（監(jiān)）測(cè)手段適用范圍、檢測(cè)頻率、位置等。
（6）明確了瓦斯地層鉆爆作業(yè)工序、工藝、材料等相關(guān)技術(shù)要求。在《公路隧道施工技術(shù)規(guī)范》、《爆破安全規(guī)程》的基礎(chǔ)上，結(jié)合瓦斯風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)系統(tǒng)規(guī)定了瓦斯地層鉆爆工序工藝要求，著重對(duì)各類(lèi)瓦斯地層爆破器材、許用炸藥、起爆方式等進(jìn)行了規(guī)定。
（7）提出了各類(lèi)電氣設(shè)備和作業(yè)機(jī)械的技術(shù)要求。規(guī)定了各類(lèi)瓦斯隧道電氣設(shè)備和作業(yè)機(jī)械的類(lèi)型要求，細(xì)化了電纜（線）、燈具、開(kāi)關(guān)等電氣設(shè)備的選用、連接以及檢查周期等規(guī)定；明確了不同瓦斯工區(qū)作業(yè)機(jī)械防爆技術(shù)要求。
（8）規(guī)定了揭煤防突措施。借鑒煤礦“四位一體”的揭煤防突措施，結(jié)合公路瓦斯隧道斷面大等特點(diǎn)，制定了公路瓦斯隧道揭煤防突措施，分別對(duì)突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、防治突出措施、效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)四個(gè)方面以及工序進(jìn)行規(guī)定。
（9）強(qiáng)調(diào)了施工安全管理技術(shù)措施。規(guī)定了瓦斯工區(qū)塌方處理、采空區(qū)處理、防治煤層自燃和煤塵爆炸以及消防安全等方面的技術(shù)要求，規(guī)定了施工人員管理和應(yīng)急預(yù)案與救援的要求。
四、下一階段注意事項(xiàng)
（1）正確理解和使用，充分發(fā)揮《規(guī)范》指導(dǎo)作用。使用人員應(yīng)正確理解《規(guī)范》各項(xiàng)指標(biāo)的聯(lián)系和作用，準(zhǔn)確把握指標(biāo)與對(duì)策措施的邏輯關(guān)系，充分了解項(xiàng)目特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，合理確定隧道各區(qū)段、各階段、各工序的措施要求。鼓勵(lì)盡量使用一般值和確保安全的措施等級(jí)，使用極限最小值時(shí)，應(yīng)進(jìn)行必要的安全分析論證，并采取必要的安全措施。切實(shí)發(fā)揮《規(guī)范》對(duì)公路隧道安全高質(zhì)量建設(shè)運(yùn)營(yíng)的促進(jìn)作用。
（2）精心組織宣傳培訓(xùn)。各省（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門(mén)、隧道工程設(shè)計(jì)、施工等單位要結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)做好《規(guī)范》的宣貫培訓(xùn)工作。以學(xué)以致用為原則，采用專(zhuān)家集中培訓(xùn)和自學(xué)等靈活多樣的方式開(kāi)展宣貫培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使廣大公路隧道的建設(shè)者和管理者正確理解、準(zhǔn)確把握《規(guī)范》，為《規(guī)范》順利實(shí)施提供人才和技術(shù)保障。